在体制内，领导干部经常进行交流。越是重要岗位上的领导干部，交流提拔的频率越高，相比之下，一部分干部，在同一个岗位上，十多年都不轮岗，这种情况，在体制内朋友看来，说明很多时候，确实没有什么仕途可言。因为“树挪死，人挪活”。在同一个岗位上长期不挪动，不仅个人升迁不了，其他下属也无法升迁，也影响工作的开展。但是，在现实中，也不是所有的领导干部交流任职，都让人看好。
比如，题目中说到的政府办公室主任去当乡镇镇长，级别都是正科级，从级别来看，确实是平级交流，工资待遇并没有变化。但是，到底算不算“被贬”呢？从组织认可的角度，不算“被贬”。不管是政府办主任这个岗位还是乡镇镇长的岗位，都算是好岗位。我们并不能说，乡镇镇长的工作就不如政府办主任的工作重要。但是，从同事或亲朋好友的眼光来看，有些人会认为这就相当于“被贬”。
原因在于，虽然同样是正科级，但是，在乡镇当镇长和在政府办当主任，权力的获得感完全不一样。在政府办，你可以统筹政府各个组成部门，作为政府的大管家，很多时候，你甚至可以协调副县长。因此，作为政府办主任，你的权力是非常大的。想开展工作，根本不愁没有项目和经费。因为政府办主任联系服务县长，不管是财政局局长还是发改局局长，都会买你的面子，你出面好办事好开展工作，权力的获得感，确实非常强。
在乡镇当镇长，虽然还是正科级干部。但是，乡镇经常都要跑县直机关，求这个求那个。发改局财政局局长，虽然级别都和你一样高，但是，在你面前，他们都是爷，都是领导。因此，作为乡镇干部，办事经常要求人，受的委屈不计其数。这些，只有经历过的人才懂。
更重要的是作为政府办主任，距离县长书记更近。因此，当有提拔升迁机会的时候，政府办主任的机遇，肯定远远大于乡镇镇长。作为政府办主任，可能有资格直接提拔为副县级领导干部。但是，作为乡镇长，一般没有这种资格。因此，从仕途而言，也是政府办主任前途更好。因此，当政府办主任被下派担任镇长时，有人会认为他“被贬”，也在情理之中了。
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