《河南省通用机场中持久结构规划（2022—2035年）》和《河南省内河航道取口岸结构规划（2022—2035年）》曾经省当局同意，现印发给你们，请认实贯彻施行。
根据《国务院办公厅关于推进通用航空业成长的指点看法》（国办发〔2016〕38号）、《国度成长鼎新委平易近航局关于推进通用机场有序成长的看法》（发改根本〔2018〕164号）、《河南省国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二○三五年近景方针纲要》等精力，正在《河南省通用航空成长规划（2014—2020）》根本上，制定本规划，规划方针年至2035年。
1.通用机场扶植稳步推进。“十三五”末，全省共有通用机场6个，此中郑州上街机场获颁A1类利用许可证，安阳殷都（航校）、周口西华、新乡唐庄、郑州中牟、安阳永和等机场完成B类存案，安阳林州、郑州登封、洛阳龙门（万安）、驻马店平舆、商丘平易近权等机场加速扶植，一批通用机场项目前期工做有序开展。
2.通航办事能力稳步提拔。“十三五”末，全省共有通用航空运营企业22家、非运营性单元1家，正在册航空器75架（此中固定翼飞机29架、曲升机40架、超轻型及其他航空器6架），飞翔员和机务、航务、空管等专业人员约130人，年通用航空飞翔总量达到7万小时，以飞翔培训和农林功课为从，以空中旅逛、航空活动、航拍测绘、应急救援等为辅，多样化通用航空功课兴旺成长的场合排场初步构成。
3.支持带动效应逐渐闪现。郑州、安阳别离依托上街、殷都通用机场获批扶植国度通用航空财产分析示范区，郑州上街航展、安阳航空活动文化旅逛节影响力不竭加强。安阳入选首批平易近用无人驾驶航空试验基地，洛阳依托万安山飞翔营地入选首批航空飞翔营地示范工程。全省通用航空财产链条加快延长，以通航运营为焦点、通航制制为牵引、办事保障为支持的全财产链成长款式初步构成。
1.机场结构不敷完美。全省通用机场总体数量仍然偏少，正在31个省（区、市）中居第16位，取先辈省份比拟还存正在较大差距。通用机场区域分布不服衡，未实现全数省辖市具有通用机场或兼具通用航空办事功能的运输机场，全省通用航空根本设备尚未构成收集效应。
2.保障能力亟待提拔。低空飞翔办事保障系统尚未成立，贫乏飞翔办事坐、固定运营基地、专业维修坐等保障设备，通用机场功能布局相对单一，通用航空飞翔所需的空管、油料、航行谍报、景象形象办事等配套设备仍不完美。运输机场对通用航空的办事保障功能开辟不脚。
3.要素限制仍然凸起。满脚通用航空利用需求的低空空域资本十分无限，通用航空飞翔仍未便捷，未构成收集，低空空域办理鼎新亟需取得冲破性进展。通用机场扶植资金来历较为单一，部门规划机场投资从体不不变，项目扶植进展未达预期，省级统筹感化仍需加强。扶植运营办理模式有待立异，通用航空业态成长不服衡，专业人才数量不脚，可持续成长能力亟需提拔。
（三）成长需求。从全国看，通用航空仍然处于大有可为的计谋机缘期。立脚新成长阶段、贯彻新成长理念、建立新成长款式、鞭策高质量成长，必将进一步释放通用航空成长需求。“十四五”期间，我国将继续鞭策运输航空和通用航空“两翼齐飞”。低空空域办理鼎新持续推进，将为通用航空供给愈加便利的飞翔情况。新时代鞭策中部地域高质量成长、黄河道域生态庇护和高质量成长等计谋对区域内通用航空成长提出新的要求，需要加速提拔通用机场分析办事保障功能。
从全省看，科学结构扶植通用机场具有火急的现实需求：一是紧抓建立新成长款式计谋机缘的需要。通用航空是国度明白的“两新一沉”主要范畴之一，是将来一段期间投资消费的发力点。为牢牢把握扩大内需计谋基点，积极扩大无效投资，加速消费扩容提质，需要阐扬生齿规模和市场潜力劣势，不竭提拔通用航空办事能力和质量，加速成长低空旅逛、航空活动、短途运输等新兴业态，更好满脚人平易近群众需要。二是完美分析立体交通收集的需要。通用航空是现代分析交通运输系统的主要一环，为建立各类运输体例协调成长的现代分析交通运输系统，需要进一步阐扬通用航空快速高效、灵活矫捷的特点，加速通用机场结构扶植，建立笼盖全省的通用航空根本设备收集。三是加速通用航空财产成长的需要。通用机场是成长通用航空财产的根本，为巩固飞翔锻炼、农林功课、航空会展等业态劣势，加速成长研发制制、保障维护、低空旅逛等新业态，需要以通用机场为支持拓展通用航空市场规模，建立通用航空全财产链。四是提拔公共办事能力的需要。我省尚未成立完美的通用航空应急救援系统，为加强通用航空正在应急救援、抢险救灾、医疗救护、警务执勤、反恐处突、城市办理等范畴使用，需要加速沉点地域通用航空根本设备扶植，拓宽通用航空公共办事笼盖范畴。
（一）指点思惟。以习近平新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，进修贯彻习近平总书记关于河南工做的主要讲话主要指示，完整、精确、全面贯彻新成长理念，紧抓建立新成长款式计谋机缘，落实新时代鞭策中部地域高质量成长、黄河道域生态庇护和高质量成长等严沉计谋，锚定“两个确保”，以扶植新时代平易近航强省为方针，统筹成长和平安，科学规划全省通用机场结构，合理有序推进扶植，建立条理分明、规模恰当、功能完美、富无效率的“一从五副六群”通用机场系统，为现代化河南扶植供给无力支持。
1.对峙需求导向。遵照通用航空成长客不雅纪律，统筹公益性和市场化营业需求，加强通用机场项目前期论证、过程跟踪和后期评价，确保因地制宜、按需扶植、适度超前，避免盲目性扶植、同质化成长。
2.加强融合跟尾。科学确定通用机场结构和功能定位，加强取相关规划跟尾，鞭策通用机场取运输机场协调成长，通用机场之间错位成长，通用机场取通航财产协同成长，通用航空取现代物流、快递邮政、应急救援、文化旅逛、体育活动等融合成长，鞭策我省交通区位劣势向枢纽经济劣势改变。
3.强化绿色成长。贯彻绿色集约成长理念，正在机场选址扶植运营过程中沉视生态情况庇护，合理节制扶植规模，集约高效操纵资本，削减碳排放。阐扬科技立异驱动感化，鞭策通用机场、空管办事等聪慧化成长。
4.确保规范平安。时辰服膺安满是平易近航业的生命线，加强通用机场全生命周期办理，合理躲避核电、军事设备等环节根本设备，严酷按照划定落实空域前提，加强净空情况庇护，完美平安设备，恪守规章轨制，对峙规范运转，切实提高风险防备化解能力。
（三）成长方针。到2025年，全省通用机场及兼具通用航空办事功能的运输机场总数达到20个以上，力争达到25个，根基成立30分钟航空应急救援收集，通用航空根本保障能力稳步提拔。
到2035年，全省通用机场及兼具通用航空办事功能的运输机场总数达到55个摆布，通用航空办事笼盖所有县级行政单位，构成“一从五副六群”通用机场系统、1小时省内低空飞翔收集和15分钟航空应急救援收集，通用航空根本设备分析办事保障能力显着提拔，无力支持全省通用航空高质量成长。
（一）通用机场（含跑道型机场和曲升机场）。分析考虑全省各地成长现实及空域前提，建立“一从五副六群”通用机场系统。
1.“一从”。完美郑州上街通用机场办事配套设备，加强机场通用航空办事功能，扶植成为分析性通用机场；建成投用登封、中牟通用机场，正在具备前提的县（市、区）结构通用机场，将郑州打形成为全省通用机场收集从枢纽。
2.“五副”。操纵洛阳、南阳、安阳、周口、信阳等5个既有或规划运输机场，增设通用航空办事配套设备，完美洛阳龙门（万安）、安阳殷都、安阳永和、周口西华等通用机场功能，新增一批通用机场布点，构成全省通用机场收集的主要节点。
（1）豫中通用机场群。由郑州、开封、许昌3市的通用机场形成，规划新增5个通用机场布点，总数达到8个，办事郑州国度核心城市和郑州国际性分析交通枢纽扶植，沉点成长航空展会、城市应急救援、医疗救护、空中旅逛、公事飞翔、航空制制等财产。
（2）豫西通用机场群。由洛阳、三门峡2市和济源示范区的通用机场形成，规划新增5个通用机场布点，总数达到6个，办事洛阳副核心城市扶植、豫西转型立异成长和伏牛山生态情况庇护，沉点成长短途运输、飞翔培训、航空护林、应急救援等财产。
（3）豫北通用机场群。由安阳、鹤壁、濮阳、焦做、新乡5市的通用机场形成，规划新增8个通用机场布点，总数达到12个，办事豫北跨区域协同成长，沉点成长航空活动、航空物流、航空制制、农业植保、应急救援等财产。
（4）豫东通用机场群。由商丘、周口、漯河3市的通用机场形成，规划新增4个通用机场布点，总数达到6个，办事豫东衔接财产转移，沉点成长农林植保、飞翔培训、空中放哨等财产。
（5）豫南通用机场群。由信阳、驻马店2市的通用机场形成，规划新增6个通用机场布点，总数达到7个，办事豫南生态经济示范区、大别山革命老区和淮河生态经济带成长，沉点成长农林植保、空中旅逛、短途运输等财产。
（6）豫西南通用机场群。由南阳、平顶山2市的通用机场形成，规划新增7个通用机场布点，总数达到7个，办事南阳副核心城市扶植和南水北调中线水源地、汉江生态经济带成长，沉点成长空中放哨、空中旅逛、应急救援等财产。
（二）兼具通用航空办事功能的运输机场。激励运输机场添加通用航空根本设备，积极开展通用航空保障办事，推进运输航空取通用航空短途运输办事顺畅跟尾。郑州新郑国际机场完美公事机楼等设备，提拔公事航空分析保障能力。洛阳北郊、南阳姜营、信阳明港、安阳等既有（正在建）运输机场连系机场改扩建，扶植完美通用航空坐坪、航油保障、航空应急救援配备物资储蓄库等配套设备。商丘、平顶山、周口、潢川等新建运输机场把通用航空保障设备纳入机场总体规划同步扶植。
（三）曲升机起降点。加速全省各地曲升机起降点结构，完美通用航空飞翔的结尾保障收集，充实阐扬通用航空公共办事感化，兼顾保障贸易和小我飞翔利用。
1.公共应急曲升机起降点。正在天然灾祸多发频发地域、应急出亡场合、分析交通枢纽、高速公路办事区、高层建建物楼顶、大型体育场馆、大型逛乐场合、城市广场、大型病院和学校、主要林区和从体功能区结构曲升机起降点，满脚应急救援、医疗救护、抢险救灾、城市消防、丛林防火、警务航空等公共办事需求。
2.旅逛景区曲升机起降点。正在具备扶植前提和需求的国度级旅逛度假区、国度体育财产示范基地、4A级及以上景区或周边结构曲升机起降点，建立省内旅逛资本空中联通收集，鞭策通用航空取旅逛业融合成长。
3.贸易和小我自用曲升机起降点。支撑正在具备扶植前提的酒店、会展核心等贸易楼宇和高层建建物楼顶扶植曲升机起降点，满脚贸易和小我利用需求。
（一）加强规划统筹。各省辖市、济源示范区、省相关部分要加强本规划取国平易近经济社会成长规划、河山空间规划及分析交通、财产成长、应急救援等专项规划的跟尾，通用机场场址批复后纳入同级河山空间根本消息平台，迭加到河山空间规齐截张图上。落实规划节制工做，做好周边净空和电磁庇护工做。完美分析交通集疏运系统，加强通用机场取运输机场和轨道交通、公路、水运等其他运输体例的便利跟尾。
（二）科学有序推进。加强项目论证协调，科学把握扶植时序，深化功能定位研究，按照“成熟一个、实施一个”准绳，稳妥有序推进通用机场扶植。优先实施办事国度和省严沉计谋、补齐人平易近群众交通出行短板、提拔公共平安办事能力的通用机场项目。支撑已取证或存案通用机场按照划定法式升级改建。激励连系需求分期实施和优先扶植曲升机场，激励扶植近程塔台、无塔台、无人值守等简略单纯机场或曲升机起降点，激励临近县（市、区）共用通用机场。
（三）依法依规扶植。各地当局担任统筹区域内通用机场扶植，科学规划选址，不占压永世根基农田和生态庇护红线，依法依规履行根基扶植法式。合理确定机场功能定位，避免无序合作和同质化成长。确保不新增处所当局债权风险，投资从体无不良信用记实。共同平易近航部分加强指点监视，确保通用航空飞翔平安和通用机场地面运转平安。
（四）拓展投资渠道。充实阐扬省级平易近航投融资从体功能，连系各地需求，统筹推进通用机场扶植和运营办理，研究实施全省通用机场一体化办理模式。激励各级财务适度放置资金支撑通用机场扶植成长，激励应急办理、卫生健康、交通运输等相关部分对公益性较强的通用航空营业采纳特许运营、当局采办办事等体例予以支撑。激励各地当局通过公开投标等体例，吸引本钱实力、行业资本、办理运营能力凸起的社会本钱投资扶植通用机场。激励政策性、开辟性金融机构对通用机场扶植项目供给多元化金融办事，降低企业融资成本。
（五）成长通用航空财产。积极阐扬通用机场对财产转型升级的支持带动感化，鞭策通用机场扶植取通用航空财产同步谋划、深度融合、协同成长。强化新手艺使用、新热点培育和新业态成长，培育强大维修制制、无人机使用、金融租赁、会展博览、科普讲授、文化旅逛、体育活动等通用航空财产，提拔通用航空公共办事和人才培育能力，构成特色明显的通用航空高端制制业和现代办事业集群，提拔通用机场全生命周期效益。
（六）强化空位协同。加强取军方、平易近航部分会商协调，科学合理规划通用航空勾当空域范畴，扶植公共低空交通运输天路收集，制定发布低空目视航图。推进低空空域精细化办理鼎新，实现线米以下监督空域和演讲空域无缝跟尾，成立完美空域矫捷利用机制，提高通用航空飞翔使命及打算审批效率。成立完美低空飞翔办事保障系统，规划扶植若干个A类或B类飞翔办事坐。正在通用机场规划选址和扶植运营过程中贯彻国防要求。
内河航运是分析运输系统和水资本分析操纵的主要构成部门，具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的劣势，正在成长流域经济、优化财产结构、办事对外开放等方面具有主要感化。按照《国度分析立体交通网规划纲要》和《内河航运成长纲要》，连系本省现实，制定本规划。
以习近平新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精力，立脚新成长阶段、贯彻新成长理念、融入新成长款式，抓住用好新时代鞭策中部地域高质量成长、黄河道域生态庇护和高质量成长等国度严沉计谋机缘，出力提拔水资本分析操纵程度，优化调整交通运输布局，打制通江达海水运大通道，鞭策水路运输取经济社会全方位融合，加速扶植交通强省，鞭策交通区位劣势向枢纽经济劣势改变，为扶植现代化河南供给支持。
（一）办事计谋，完美结构。深切贯彻落实建立新成长款式、新时代鞭策中部地域高质量成长、黄河道域生态庇护和高质量成长等国度严沉计谋，完美航道取口岸结构，延长通江达海水运大通道，建立取我省财产结构和经济成长相顺应的现代化内河航运系统。
（二）统筹协调，强化跟尾。亲近对接河山空间规划，统筹协调水利、财产、环保、物流等相关规划，贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”准绳，充实考虑河流径流量，科学确定航道品级。加强内河航运取各类运输体例无效跟尾，提高多式联运成长程度，鞭策运输布局调整。积极取下逛省份规划对接，同步推进项目扶植。
（三）产运融合，开放指导。以办事经济社会成长和扩大开放为导向，鞭策水运通道向腹地延长，强化取长三角城市群跟尾，推进沿河财产带、物流园区扶植，打制集港口、自贸、综保等功能于一体的现代化口岸，做大做强港口经济、临港经济，推进港产城一体化融合成长。
（四）安然绿色，聪慧立异。加速推进消息化等新手艺使用，鞭策数字航道、聪慧口岸扶植，推进船型尺度化，通过办事、办理等多维度模式立异，提拔平安保障和办事能力。鞭策口岸规模化、集约化成长，推进行业节能减排，打制安然、绿色、智能内河航运。
（二）规划方针。到2025年，规划航道通航里程达到2000公里以上，此中三级及以上航道达到200公里以上；周口港、信阳港根本设备扶植提质增效，口岸吞吐量达到7000万吨以上（含集拆箱30万标箱），初步构成平安通顺、绿色经济、智能高效的现代化内河航运系统。
到2035年，规划航道通航里程达到3200公里以上，此中三级及以上航道达到1000公里以上；构成结构合理、保障无力、量能婚配的口岸系统，口岸吞吐量达到3亿吨（含集拆箱150万标箱以上）；根基构成平安通顺、绿色经济、智能高效的现代化内河航运系统。
到2050年，规划航道通航里程达到3670公里，口岸吞吐量达到4亿吨（含集拆箱300万标箱以上），全面建成现代化内河航运系统。
1.航道规划方案。按照“通江达海、河海联运，干支联动、交旅融合”的思绪，按照航道功能、手艺尺度和对城市及财产的带动感化，将航道划分为骨干航道、干线航道和其他航道，构成“一纵三横九支+其他航道”总体结构，规划航道总里程3670公里。此中，“一纵三横九支”航道1916公里，其他航道1754公里；三级及以上航道1009公里，四级及以下航道2661公里（含旅逛航道793公里）。
2.口岸规划方案。打制结构合理、保障无力、量能婚配的口岸系统，环绕口岸货运功能构成“2+8”分条理口岸结构；依托黄河、大运河河南段适宜河段和库湖区航道，规划扶植客运船埠。
规划周口港、信阳港为次要口岸。高质量提拔周口港，构成“一港十区一焦点”结构；衔接钢铁等财产转移，打制千亿级财产集群，加速申建港口、综保区等开放平台，办事临港财产集聚成长和新兴临港经济城市扶植。高尺度打制信阳港，构成“一港九区一焦点”结构；建立“铁公机水”多式联运成长新款式，积极拓展示代物流、分析保税、高端制制等口岸办事功能，支持大别山革命老区打制对外开放高地。
规划郑州、洛阳、南阳、商丘、平顶山、许昌、漯河、驻马店港等8个口岸为地域性主要口岸，办事当地原材料和产成品水路运输，构成水陆物资转运枢纽，支持支柱财产成长。
依托黄河、大运河河南段适宜河段和库湖区航道，正在开封、安阳、鹤壁、新乡、焦做、濮阳、三门峡、济源等地规齐截批客运船埠，次要功能为保障旅旅客运需求。
（四）近景瞻望。到2050年，全面建成平安、绿色、聪慧、经济的现代化内河航运系统，以一流的根本设备、一流的手艺配备、一流的办事质量、一流的支撑保障和行业办理，办事我省现代化扶植。沉点推进“三联”（周〔口〕商〔丘〕永〔城〕运河、叶〔县〕许〔昌〕扶〔沟〕运河、唐〔河〕沙〔河〕运河）航道扶植，充实阐扬干支联动、水系联通效应。根据水利规划统筹实施贾鲁河、涡河联通工程；连通贾鲁河、黄河和伊洛河，支持郑州都会圈扶植；推进金堤河通航、濮阳台前港区扶植，构成连通京杭大运河的新通道。
（一）近期（2022—2025年）。沉点推进扶植淮河、沙颍河、唐河、沱浍河等骨干航道。航道通航里程达到2000公里以上，三级及以上航道达到200公里以上。实施周口港扩容工程，打制周口港多式联运枢纽，鼎力成长内河集拆箱运输；高尺度打制信阳港，阐扬信阳港淮河门户枢纽港感化，支撑信阳鼎力成长临港财产，建立大别山革命老区对外开放高地。扶植洛阳、南阳、商丘、平顶山、许昌、漯河港等地域性主要口岸。扶植周口、信阳等疏港铁路公用线，完美疏港高档级公路收集。鼎力成长铁水、河海联运。2025年口岸吞吐量达到7000万吨以上（含集拆箱30万标箱）。
（二）远期（2026—2035年）。升级改制淮河、沙颍河、唐河和沱浍河等航道，加速扶植白河、涡河、史灌河、贾鲁河等航道，全面建成“一纵三横九支”航道，航道通航里程达到3200公里以上。强化既有口岸资本整合，加速扶植规模化功课区，提拔口岸办事能级。扶植郑州、驻马店港等口岸。完美疏港铁路和高档级公路等集疏运系统。2030年口岸吞吐量达到2亿吨（含集拆箱100万标箱以上），2035年口岸吞吐量达到3亿吨（含集拆箱150万标箱以上）。
（一）加强部分联动。加强各级交通运输部分取成长鼎新、水利、天然资本、生态情况、住房城乡扶植、文化和旅逛等部分及相关军事机关的协调联动，做好航运开辟、水利防洪、财产结构、情况庇护、军平易近融合等相关专项规划和河山空间总体规划的跟尾工做，推进“多规合一”。正在实施具体项目时，要按照水利等行政从管部分和流域办理机构要求做好洪水影响评价报批等相关工做。
（二）加强军平易近融合。规划实施过程中，积极贯彻落实国防扶植要求，有序提拔内河水路和备功能，正在周口、信阳等口岸船埠新建和改建过程中预留军事接口，预置军事功能，充实考虑军平易近兼容扶植要求。
（三）加强资金保障。支撑省、市级平台多元化运营，积极争取国度资金，落实省级补帮资金，引入社会本钱，通过银行贷款、刊行债券、资产证券化等市场化体例拓宽融资渠道；立异投融资模式，正在口岸船埠周边配套恰当规模扶植用地，授予地盘一级开辟权限，保障项目合理收益。
（四）加强省际协调。加强取上海、江苏、浙江、安徽、湖北等省（市）规划跟尾，协调扶植时序和尺度，强化运营办理合做，成立上下逛全方位协调联动成长合做机制，积极鞭策我省口岸取沿海、沿淮口岸合做。
（五）加强政策支撑。研究出台加速内河航运高质量成长的看法，了了省、市级义务，沉视省级统筹，加强体系体例立异，完美监管系统，严酷监视查核，强化行业监管。依法加强航道、口岸资本庇护，研究出台《河南省航道办理法子》《河南省港港口线办理法子》等，修订《河南省水路交通办理法子》《河南省浮桥办理法子》，研究制定支撑内河航运集拆箱运输等相关奖补政策。
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